历代风云五千年 第210集：明朝黄册制度与户籍巅峰

黄册制度：明太祖朱元璋构建的户籍与土地控制体系

一、制度缘起：元末乱局下的统治根基重构

元朝末年，持续数十年的战乱使中原大地陷入“土地荒芜，人烟断绝”的残破局面。至正二十七年（1367年），朱元璋尚未登基便已意识到：“丧乱之后，中原草莽，人民稀少，所谓田野辟，户口增，此正中原今日之急务。”（《明太祖实录》卷二六）元朝“四等人制”与“驱口制度”造成的户籍体系崩溃，加之元末流民起义对旧有秩序的冲击，使明初朝廷面临严峻的统治危机——据洪武元年（1368年）统计，全国在籍人口仅余1600万左右，不足宋宣和年间的三分之一，大量土地被豪强隐占，赋税征收体系濒临瘫痪。

朱元璋出身底层，深知“户口者，国家之根本”（《皇明祖训》）。他借鉴宋朝“版籍”与元朝“户帖”的登记经验，于洪武三年（1370年）先在江南试点“户帖制”，令户部“籍天下户口，每户给以户帖”，登记内容包括户主姓名、籍贯、丁口、田产等，由户部与地方各存一份。户帖制作为黄册制度的雏形，首次在明初实现了“逐户核田”的尝试，但因缺乏基层组织支撑，难以应对人口流动与土地变更问题。至洪武十四年（1381年），随着全国统一格局的形成，朱元璋正式颁布《赋役黄册》，以里甲制为骨架，构建起中国古代史上最严密的户籍与土地管理体系。

二、制度设计：里甲编制与黄册登记的精密运作

（一）里甲制：基层控制的组织基础

黄册制度的核心在于将全国人口纳入“里甲”层级管理。朱元璋规定：“以一百一十户为里，推丁粮多者十户为长，余百户为十甲，甲十户，名全图。其不能十户或四五户，名半图。里各编一册，册首为总图。”（《大明会典》卷二十）里甲的编制以“丁粮多寡”为标准，确保富户承担基层管理职责：里长负责一里之内的户籍核查、赋役征派与纠纷调解，甲首则统领十户人家，每年轮流应役。这种“以民管民”的设计，既降低了政府管理成本，又通过利益绑定强化了基层控制。

里甲的空间范围与自然村落并不完全重合，而是根据田粮分布强行划分，目的是打破地方宗族对基层的垄断。如浙江嘉兴府“每里不过百里，每甲不过十余里”，但在实际操作中，常出现“一里跨两县”“一甲分三乡”的情况，这种碎片化划分正是朱元璋“强干弱枝”策略在户籍制度中的体现。

（二）黄册登记：从人户到资产的全景记录

黄册的登记内容堪称古代户籍的巅峰。每户户主需填写“乡贯、姓名、年龄、丁口、田宅、资产”，并详细记录家庭成员的身份（如军、民、匠、灶等户种）、婚姻状况及财产变动。以洪武二十四年（1391年）徽州府祁门县某户黄册为例，其格式如下：

一户 王阿李

贯 徽州府祁门县十西都民籍

年 五十六岁

丁口 男丁二：长男王贵，年二十八岁，成丁；次男王顺，年十五岁，幼丁

女口三：长女王秀，年三十岁，适本县民户张甲；次女王兰，年十七岁，未嫁；三女王菊，年九岁

田宅 民田三顷二十亩，坐落十西都三甲，东至山，西至河，南至道路，北至李乙田

瓦屋五间，草房三间，坐落本都正街

资产 牛二头，驴一头，农具若干，钞五十贯

此类登记不仅实现了“人户以籍为定”的管控，更通过资产明细为赋役征派提供了量化依据。黄册以黄纸为封面，故得名“黄册”，每十年重造一次，形成“旧管—新收—开除—实在”的四柱式记账体系，便于比对人口土地的动态变化。

（三）十年大造：黄册更新的国家工程

黄册的编造流程体现了明初行政效率的巅峰。每到造册之年（子、午、卯、酉年），户部先颁发空册至各州县，由里长组织甲首挨户核查，填写“清册供单”；州县汇总后制成“草册”，送府、布政使司审核；最终由布政使司将定本送户部，经户部侍郎亲自核验，若发现“字讹册污”或数据矛盾，即驳回重造。洪武二十年（1387年），浙江布政使司因黄册数据与鱼鳞图册不符，被户部驳回重造达17次之多，可见审核之严苛。

为存放黄册，朱元璋在南京后湖（今玄武湖）设立专门的黄册库，派国子监生员专职管理。据万历年间统计，后湖黄册库已存放历代黄册179万余册，占地面积达400余亩，形成“环湖皆册库，无隙地”的壮观景象。黄册库制定了严格的管理制度：每日派军丁巡逻，每年晾晒黄册以防霉变，非管理人员擅自进入者杖一百，这种档案保管标准在古代世界堪称独步。

三、制度配合：鱼鳞图册与黄册的经纬交织

黄册以“人户”为中心，解决了“谁来交税”的问题，而鱼鳞图册以“土地”为中心，回答了“在哪交税”的难题，二者如经纬般构成明朝赋役体系的双轨。洪武二十年（1387年），朱元璋下令“核天下土田”，派国子监生员赴各地丈量土地，按“随粮定区”原则，绘制土地平面图：

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